建设社会信用体系 关键要打造政务诚信

去年10月19日国务院召开常务会议，部署制定社会信用体系建设规划。目前，名为“社会信用体系建设规划(2013-2020)”的国家级信用体系建设规划已交由国家发改委牵头修订，预计今年内出台实施。参与规划的有关人士表示，建立全国统一的信用信息平台，加大对失信行为的惩处力度，是目前业内最关注的两项内容，也是解决当前社会失信问题的重点措施。

　　 良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个社会成员和企业、事业单位立足社会、成长发展的必要条件。较长一段时间以来，由于历史和现实的多种原因，中国传统文化中诚实守信的美德，发展市场经济内在需要的契约道德、商业诚信，都不同程度地遭到破坏，给社会经济发展带来巨大损失。商务部及有关研究机构的数据显示，我国企业坏账率高达1%至2%，且呈逐年上升之势，而成熟市场经济国家企业坏账率通常为0.25%至0.5%；我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达2000亿元。

　 　信用最本质的特征是互动性和互惠性。无论是个人和个人之间，还是个人和社会组织之间、社会组织和社会组织之间，信用都不应是单向度的，只有相互“交换”信用、形成互信，单个信用主体的信用信息才能具有社会意义。这里的“交换”，不单是两个信用主体之间的互换信用信息，更是要求所有的信用主体都把自己的信用信息“上交”，由政府和有关部门进行采集、整合、协调，建成一个覆盖全社会的、权威而完备的“信用信息超市”，既保证信用主体的信用信息不被非法利用，也对各种失信行为进行有效监督、约束和惩戒。

　　 具体到大多数普通人，能够为建立社会征信系统做得最基本、最重要的贡献，就是当有关部门、单位开展信用信息采集、整合工作时，如实“上交”我们的收入状况、财产状况、婚姻家庭情况、从业情况等个人信息；当这些信息在实际生活中发生变化，及时向有关部门、单位报告变化情况，以保证社会征信系统中个人信用信息的准确性和完整性。作为回报，每个人可望在社会征信系统中获得一个包括个人信用档案、个人信用评估、个人信用风险预警等内容的个人信用管理体系，如果我们需要了解、运用其他信用主体的信用信息，社会征信系统将依法依规为我们提供相应的信息服务。

　 　与大多数普通人相比，各级政府对建设社会征信系统具有更大的影响，也负有更大的责任。去年10月19日召开的国务院常务会议提出，政府及其部门要坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力，在社会诚信和信用体系建设中起到示范带头作用。具体到公职人员，作为执掌和行使公权力的群体，他们的隐私权理当受到适当限制，除了像普通人和企业、事业单位那样“上交”自己的信用信息，他们的收入状况、财产状况、婚姻家庭情况、从业情况等个人信息还应当按一定程序向社会公开，接受群众监督和舆论监督。从技术操作上说，对普通人和公职人员信用信息的采集、整合，可以先在两个不同系统中分别进行，最后按照不同要求和规范，纳入统一的社会征信系统。

　 　抓住了打造政务诚信这个关键，建设社会信用体系就能稳步走入正轨，为个人诚信、商务诚信、社会诚信建设奠定坚实的基础。